港灣新聞網 / 高雄家長向中央教育政策提問!校事會議、升學公平、電子煙與特教一次攤開談

圖說:(左一)為高雄市學習障礙教育協進會前理事長王玉如(右二)為高雄市家長聯盟總召洪志和港灣新聞網/高雄報導從校事會議存廢、親師互信、品格教育、升學制度,到特殊教育、電子煙與課後照顧,教育現場累積的問題一次搬上檯面。全國家長會長聯盟兩年一次教育巡迴座談今年首站選在高雄,集結家長、校長、教師工會及教育行政代表,就四大教育核心議題交換意見,相關地方建言後續將彙整,作為「與部長有約」向中央提出教育政策建議的重要參考。全國家長會長聯盟理事長陶蓮生表示,聯盟每兩年辦理一次「與部長有約」座談,目的在為教育政策進行檢視並向中央建言。活動約在一年前即透過共識會等方式凝聚議題,半年前開始規劃全國巡迴,透過各區座談蒐集地方意見,再形成全國家長共識。今年全國巡迴第一站選在高雄,依主辦單位資料,地方協辦包括高雄市家長聯盟、高雄市各級學校家長會長協會、高雄市家長協會及高雄市家長關懷弱勢教育協會。高雄市家長聯盟總召洪志和回顧,2022年高雄場座談時,曾有高雄中學家長代表提出分科測驗應增加考科、保障學生第二次考試選擇機會,相關意見後續透過全國家長會長聯盟向教育部反映。洪志和認為,114學年度分科測驗新增數學乙,使地方家長團體更有動力持續參與教育政策討論。依大學入學考試中心資料,111學年度起分科測驗數學考科原僅有數學甲,114學年度起正式新增數學乙,提供考生選考及大學選才。至於政策形成涉及招生制度整體規劃,因此此次新聞僅將洪志和所述家長團體過往建言列為其觀察,不逕行認定為政策變動的單一原因。活動首先由董氏基金會主任林清麗進行「電子煙專題報告」。林清麗表示,董氏基金會長期投入菸害防制,全國家長會長聯盟及國教行動聯盟自110年起也號召全國41個家長團體加入「台灣拒菸聯盟」,共同關注《菸害防制法》修法。林清麗指出,2023年《菸害防制法》修法過程中,包括高雄市家長聯盟、高雄市各級學校家長會長協會、高雄市家長協會等家長團體,曾參與反對電子煙及相關產品的倡議行動。她並提醒,電子煙可能涉及尼古丁成癮及有害物質暴露,青少年使用問題尤其值得校園及家庭關注。對於目前電子煙管制議題,林清麗也提出家長團體將持續關注相關修法進度,並主張強化持有電子煙的管制及罰責。相關修法內容及最終規範,仍應以立法院完成立法程序及正式公布條文為準。接著由國立臺灣大學教授王立昇導讀本屆四大核心議題,包括「心靈韌性與校園安全」、「治理變革與師資穩定」、「數位應對與適性發展」以及「家庭支持與升學公平」,並開放地方家長及教育團體提出意見。其中,近期受到教育界關注的「校事會議」成為討論焦點。高雄市家長聯盟總召洪志和認為,制度原先是為改善過往校園內部處理問題可能產生的弊端,但執行後也衍生新的爭議;如果未來政策方向走向廢除,中央應同時提出替代機制,而不是只有「廢除」兩字。高雄市教師工會理事長李雅文則從教師組織立場主張廢除現行校事會議制度。她認為,制度運作多年出現小案大辦、投訴爭議、教師採取防禦性教學及教育資源耗損等問題,並質疑現行制度同時承擔調查及審議評價功能,角色有重新定位的必要。李雅文主張,未來應重新區分校園事件的「調查」與「審議」職權,調查回歸事實釐清,審議則回到學校考核會及教師評審委員會等法定機制,同時建立防止濫訴及保障合理教育管教的制度。以上屬高雄市教師工會對制度改革的政策主張。另一個焦點是親師互信。高雄市各級學校家長會長協會理事長蔡淑娟認為,教育現場許多衝突與家長、教師之間缺乏信任有關,中央與地方教育主管機關應增加與第一線教師及家長溝通,重新建立「家長、教師、學校、教育主管機關」四方互信。高雄市校長協會理事長、校長姜正明也回應四方互信議題。他認為,家長與教師應被視為教育夥伴,而不是彼此對立的監督者;主管機關應建立健全調處機制、成為教師專業後盾,家長也可支持教師行政減量,讓學校及教師有更多時間回到教育本身。姜正明並以近期討論的「教師離線權」為例,認為親師之間需要建立合理的日常溝通界線。他主張教育現場若由防衛取代合作,最後受到影響的仍是學生,因此應減少相互指責、增加協力。品格教育方面,高雄市家長協會理事長羅嘉季主張,教育部應將品格教育與SEL社會情緒學習進一步結合,並提出比照特定法定教育議題,明確安排每學期品格教育時數的構想。至於是否採固定4小時、如何納入既有課程及是否增加學校課務負擔,仍屬政策倡議,有待教育主管機關及教育現場進一步討論。升學制度部分,高雄市家長關懷教育協會理事長許益誠關注學測備審程序、高三下學習安排,以及學測與分科測驗招生名額比例。他主張中央應重新檢視大學入學招生配置,並提出「分科測驗額定名額維持五成」的政策訴求,認為應為不同學習型態學生保留更多升學管道。特殊教育方面,高雄市學習障礙教育協進會前理事長王玉如指出,普通班安置特殊教育學生後的班級人數酌減機制,在實際執行上仍有改善空間,可能增加普通班教師教學及班級經營壓力。她呼籲教育部重新檢討「特教減生」相關原則,釐清中央規範與地方執行間可能出現的落差。高雄市家長聯盟執行長楊依玲則聚焦校園電子煙問題。她認為現行校園處理方式仍有執行困難,建議教育部因應電子煙管制制度,研議讓學校對屢勸不聽或情節重大的個案,在完成校安通報後建立更明確的跨機關處理程序,降低學校與家長間的衝突。台灣職場豐收創新管理協會則從特殊教育家庭需求出發,提出「身心障礙學生課後照顧專班」的必要性,指出部分家庭面臨專業師資不足、照顧量能有限及經濟負擔等問題,希望透過專班提供更符合特殊教育學生需求的課後支持。針對現場各項建言,高雄市政府教育局主任祕書歐素雯除回應部分議題,也將相關問題記錄帶回研究,其中包括高雄市各級學校家長會長協會提出恢復辦理「與局長有約」座談,希望增加高雄家長與教育局長直接討論教育政策的機會。活動也出現高雄市長選舉參選人。國民黨高雄市長參選人、立法委員柯志恩在前往鳳山造勢活動前到場致意,就部分教育議題提出看法,並與現場家長團體約定另覓時間進一步座談。公開報導顯示,柯志恩9月19日確有鳳山造勢活動行程。民進黨高雄市長參選人、立法委員賴瑞隆因另有行程,則由副主任郭原甫代表出席。兩名參選人或代表的出席,屬此次教育座談活動行程的一部分;各項教育政策立場仍應以候選人正式提出的政策內容為準。從家長、教師、校長到教育行政部門,高雄首站呈現的並不是單一答案,而是教育現場對制度改革存在的不同觀點。全國家長會長聯盟表示,各地巡迴座談蒐集的意見後續將進一步彙整,作為「與部長有約」向中央提出教育政策建言的基礎。

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