
文/王精誠作者 : 孫文讀書總會 孫文研究院 院長 港灣新聞網 王精誠專欄 / 如果我是習近平、川普與鄭麗文 三招搞定兩岸關係中國國民黨主席鄭麗文於4月7日受邀赴中國大陸訪問,於4月10日與大陸領導人習近平舉行鄭習會;美國總統川普於5月14日在北京與習近平舉行川習會;6月1日鄭麗文將出訪美國,9月24日習近平將回訪美國。這四次美、中、台之間的「高手過招」,每一步都影響歷史的發展,可謂是「步步驚心」。如果這三位領導人的出招拳拳到位,恰到歷史的好處,或將改變台海關係,穩定兩岸局勢,從而為世界和平做出重大貢獻。今謹分從習近平、川普與鄭麗文的立場及角色分析,三人究應採取何種作為?對自己、對對方以及對美中台關係有最好的建設性貢獻,其中的前兩步,已經走過,後兩步,則屬未來進行式。
鄭麗文於4月7日至12日應邀赴中國大陸展開為期六天的國共交流,鄭麗文帶著「九二共識,反對台獨」的伴手禮到訪,各方關注的不是接待儀式與過程,而是中共送出甚麼相對應的大禮?結果中共送出「十項惠台措施」作為答禮。當然,送禮應尊重雙方的意願,不可強求,不過,習近平也太小氣了,如果我是習近平,衡量兩岸大局,我會送給鄭麗文主席一個大禮,就是大陸方面釋出最大善意,全面停止環台軍演與軍機繞台,讓兩岸關係回到2022年8月2日美國眾議院議長裴洛西訪台前的「前裴洛西時代」。
習近平如果能送出這個大禮,對國共而言是雙贏。雖然,國民黨現在不是執政黨,不能主導政策,但是,大陸能因為國民黨堅持「九二共識」而單方面釋出如此善意,讓台灣的民眾充分體認「九二共識」不只是台灣海峽的定海神針,也是台灣的「護國神山」,兩岸共享和平的紅利。兩岸不只化干戈為玉帛,影響最大的應該是重振兩岸經貿關係,把「台灣閉環」轉型為「兩岸雙環」,為台灣的經濟注入強心針,何樂不為?
對鄭麗文而言,如果能帶回這份大禮,不只樹立黨內的領導威信,更提升在島內的政治聲望與話語權,幾可用一飛沖天來形容。尤其在訪中歸來後,鄭麗文馬上面臨軍購的問題,鄭麗文3800億+N的主張,遭到黨內親美派的嚴重挑戰,最終妥協為7800億元。如果,鄭麗文能帶回中共「停止環台軍演與軍機繞台」的大禮,軍購爭議就可輕鬆化解。因為不論藍、綠主張高額軍購的唯一理由就是大陸步步進逼的軍事威脅,如今,中共停止環台軍演與軍機繞台,釜底抽薪拆除引信之後,立即降低兩岸緊張的敵意與衝突,相對應可酌減軍購額度,再觀後效,3800億+N的主張最合理,應可接受。未料台灣白忙一場之後打水漂,最後幫鄭麗文解套的是川普,不是習近平。
此外,如果中國大陸對台灣送出「停止環台軍演與軍機繞台」的大禮,在國際戰略地緣政治上最重大的意義與解讀,就是面對日本首相高市早苗「台灣有事日本有事」的挑釁,中共先完成「安內」之舉,再節省對台的兵力全力「攘外」抗日。那麼這份「停止環台軍演與軍機繞台」的大禮,沒送給鄭麗文,要送給誰呢?當然就是9月24日習近平利用訪問美國時送給川普的大禮。
美國總統川普於5月13日到北京進行36小時的閃電訪問,5月14日與習近平舉行川習會。據報導,川普在面對中共有關台灣紅線問題的「靈魂拷問」時,保持沉默,不作任何具體的回應。卻在訪問結束後的5月15日,在專機上迫不及待宣布「新四不」:「不希望有人搞獨立,美國不會為9500英里外的台獨而戰,台獨不要把我當靠山,重新考慮對台軍售」,作為邀請習近平回訪美國的紅地毯。
如果我是川普,我絕對不放馬後炮,在5月14日面對習近平團隊的「靈魂拷問」時,毫不猶豫,當下爽快的回應習近平「美國認知、接受並支持『九二共識』」,不但訪中之行一路綠燈,更以此化解習近平九月訪美的最大地雷,而創造三贏。
對川普而言,此招就是「買空賣空,大獲全勝」穩賺不賠的交易,因為「九二共識」與美國無關,是最好的「台灣牌」,一個簡要的「九二共識」就可含括話多又複雜的「新四不」,兼可順利塗銷美中之間的紅線,是為第一贏;中共在獲得美國對「九二共識」的支持,除了有利於國際宣傳,更有利於對台工作,加了美國共識的「九二共識」,更有利於和平處理兩岸問題,是為第二贏;對台灣而言,若因「九二共識」中共順勢停止環台軍演與軍機繞台的軍事威脅,更可以全面促進兩岸觀光與經貿交流,振興台灣「非台積電」的經濟,是為第三贏。
當然,這種近乎一廂情願的想法,必然招來各種質疑,其中最大的質疑就是美國不會介入「他國」的兩岸事務,不會扮演兩岸的調人,那麼我們就來說一段美國在「九二共識」中扮演的角色問題。
川普這次五月訪中,說了一些連中國人都不知道有關中國的故事,川普可以再加一段這個「九二共識」的故事。
2008年3月22日馬英九當選總統,4天後的3月26日,當時的美國總統小布希(George Walker Bush)主動致電中國國家主席胡錦濤,他在電話中告訴胡錦濤,台灣剛結束的總統大選提供了一個新契機,中國應與台灣把握機會對話。
當時的時空背景是2008年台灣的總統大選,馬英九擊敗民進黨的謝長廷當選總統,結束了民進黨總統陳水扁的八年任期。馬英九甫勝選,關心兩岸關係的小布希總統認為台灣的選舉「代表了一個鼓勵中國接觸台灣,並嘗試和平解決歧見的契機」,布希不願讓這個機會溜走,迫不及待主動打電給胡錦濤,鼓勵胡錦濤掌握這個機會。
令人意外的是,小布希總統「主動」的善意竟然促成「九二共識」的起死回生。務實的胡錦濤沒有打太極拳,也沒顧左右而言他,為了回應小布希總統「主動」的善意,或許在雙方幕僚事前的溝通研商下,胡錦濤「主動」提出超乎美國想像的善意。胡錦濤直接告訴小布希「『九二共識』就是兩岸雙方都承認一中原則,但彼此對『一中』定義不同。在『九二共識』的基礎上恢復兩岸協商談判,是我們的一貫立場,我們期待兩岸共同努力創造條件,在一個中國原則的基礎上,協商正式結束兩岸敵對狀態,達成和平協議。」
據親身參與此事的前白宮國家安全顧問哈德利(Stephen John Hadley)於事後的記者會說明此事的來龍去脈時,使用「驚訝」與「有趣」的字眼,哈德利「驚訝」於胡錦濤願意在「一中原則」之下採取「一中各表」的變通作法,讓兩岸在「九二共識」基礎上恢復協商,胡並強調這是中國一貫立場。哈德利「有趣」於中國有意願在雙方早些年就已接受的「九二共識」基礎上重開對話大門。
哈德利更期許「這需要一段時間觀察,才能確定這些談話內容能否落實。」然而,沒過多久,在中美兩國都一致支持「九二共識」的情況下,馬英九總統很快就落實了以「九二共識」為基礎的兩岸全面交流,創造了八年的「九二共識」紅利期,直到蔡英文總統上台才中斷了「九二共識」的和平假期。
從哈德利的背景說明中可以發現,胡錦濤善意的「主動」讓步,以回應小布希總統「主動」致電的善意,並完全滿足小布希「中國應與台灣把握機會對話」的要求。而「一中各表」也成為與「九二共識」平起平坐、缺一不可的重要論述,此為中國大陸的立場與主張,美國也認知此一立場與事實,並鼓勵雙方落實。
歷史的弔詭在於,對於「九二共識」小布希總統甚麼都沒說,就釣出胡錦濤「九二共識,一中各表」的完整詮釋,當然,小布希跟胡錦濤一定有一些關於「九二共識」的對話與互勉之詞,只是美方沒公布這些細節。由這段歷史可以看到美國在「九二共識」中的角色,以及美國在「九二共識」的話語權。
如果要川普接受「九二共識」,繼承小布希在「九二共識」的寶貴資產,送個順水人情,除了歷史之外,幕僚還是要做點更新的功課來說服川普,包括下列五點:
第一、「九二共識」不是天上掉下來的餡餅,也不是未曾實施的空談,它曾是中華民國政府曾經實施的政策,因而改善兩岸關係,促進台灣觀光、農漁產業的榮景以及兩岸的經貿往來,更促使「外交休兵」,中止台灣的斷交潮,對台灣而言,有利無弊。第二、在民進黨長期把「九二共識」抹黑為「一國兩制」後,台灣民間對「九二共識」最大的疑慮就是「九二共識就是一國兩制」。中共曾經一度主張「九二共識就是一國兩制」,後來發覺不妥,主動修正這種說法,幾度正式官宣反駁並澄清「九二共識不是一國兩制,兩者是不同的兩個概念」。然而,民進黨只講「曾經」,不提「最終」,昧著政治良知,混淆視聽,搞大內宣。面對這個爭議,最佳的解套方式就是川普當面詢問習近平「九二共識是不是一國兩制?」如果習近平的答覆「九二共識不是一國兩制」,那麼經由中美兩國元首共同確認背書,「九二共識是不是一國兩制」的爭議,應該譜上完美的休止符。第三、「九二共識,一中各表」這是台灣與中共所有交手過程中所爭取到最平等、最高級別的政治待遇,因為台灣主張的「一中」不是台灣、不是中華台北,而是中華民國,此為中共所接受。既是如此,不是要更加鞏固這個中華民國的論述基礎,向各方延伸,為什麼要反對推翻?第四、就「九二共識」的工具性與操作性而言,如果,「九二共識」能交換大陸方面停止環台軍演、軍機繞台,豈不是台灣求之不得的大禮?第五,川普如果認同並支持「九二共識」,其最大的意義,對台灣最大的影響就是,一直為反對而反對「九二共識」的民進黨,以及一直把「九二共識」模糊化處理的國民黨親美派,將被迫轉而執行「九二共識」,全部回到「九二共識」大隊,並使之成為國家的政策,讓台灣內部在統獨的立場上趨向一個比較一致的立場,較沒有分歧,而減少不必要的對立與紛爭,許多以司法手段制止兩岸交流的高壓手段得以收手,更可以降低兩岸緊張關係,達到川普希望兩岸沒事的目標。果真如此,這就是從外部壓力改變內部政策結構的演變。
民進黨對「九二共識」的態度其實不是基於對錯、好惡,很大的一部份是基於為了反對而反對,因為是國民黨的政策,他就反對。
因此,綜合上述前因後果、前提與結論的分析之後,川普在5月14日的川習會上應該爽快送出「支持九二共識」的大禮,然而,川普錯過這次機緣,殊為可惜。
沙盤推演來到第三步鄭麗文主席的六月訪美之行,因為川習會上,川普沒有送出「支持九二共識」的大禮,習近平也沒有回以「停止環台軍演與軍機繞台」的大禮,那麼這個雙方送禮的事情該如何進行?這也成為鄭麗文此次出訪美國最重要的任務之一。不論鄭麗文此行有多少重大任務?有多少行程要跑?不管鄭麗文最終見到何種層級的政治人物?務請把握機會說服川普團隊比照當年小布希的角色與作法,主動對中共送出「支持九二共識」的善意,保證習近平這次回訪美國一定賓主盡歡,美國要甚麼?幾乎都可以如願。
經由第三步的舖墊,第四步9月24日習近平回訪美國,最大的石頭已經移除,川普送出「支持九二共識」的見面禮,習近平也回以「停止環台軍演與軍機繞台」的伴手禮,這對中美雙方而言,都是穩賺不賠的買賣,中美兩國可以在完全拋開台灣問題的前提下,務實聚焦討論兩國其他的切身利益問題。
習近平與川普互握送給對方最受歡迎又實惠的禮物,可惜失之交臂,如果在鄭麗文的穿梭下完成互贈,三個人以三招化解兩岸衝突,搞定兩岸關係,三人在歷史上都將有不可磨滅的定位。「以上言論不代表港灣新聞網立場」



