文 / 國立高雄科技大學 管理學博士 / 大學兼任教授 范振家港灣新聞網 范振家博士專欄 / 三個E只剩執法，誰替高雄的道路開罰？9月21日，73歲的高雄螺絲業者張男，前往市政府鳳山行政中心洽公，步行穿越停車場旁便道時，遭72歲男子駕駛的小貨車撞擊，送醫不治；隔日傍晚，高雄火車站旁九如二路、哈爾濱街路口，又發生約30歲林姓女子騎機車與同向遊覽大客車碰撞，倒地捲入輪下死亡。從市政機關周邊到車站附近，從高齡行人到年輕騎士，接連發生的悲劇再次提醒市府：交通安全不能只存在於宣導標語，更要落實在人民每天通行的道路上。2025年全國道路交通事故30日內死亡2,858人，年減3.1%，未達原訂7%的減量目標；高雄以307人居各縣市之首。死亡總量不能直接等同人口死亡率排名，卻足以要求市府嚴肅檢討：道路工程與交通教育投入之後，究竟消除了哪些危險？城市的進步，不能只看大型建設的天際線，也要看市民能否平安走過眼前的斑馬線。高雄並非毫無作為。交通局公布，2026年上半年完成31處左轉車道、23處左轉保護時相，另有152處路口延長行人綠燈，新增9處行人專用號誌與45處行人早開時相。問題是，上述成果頁列出設置數量，卻未同步呈現各改善路口的事故、重傷及人車衝突前後比較。完成多少工程，只能說明做了多少事；降低多少風險，才能說明事情有沒有做對。道路改善尤其不能停在局部修補。交通局表示，上半年完成13處標線型人行道，銜接人行空間斷點。然而，畫出通行範圍之後，是否遭停車占用？路口能否安全銜接？輪椅、推車能否連續通行？如果人行動線在最危險的位置中斷，工程縱使完成驗收，市民的風險依然沒有解除。市府應以學校、市場、醫院與車站為中心，公布步行路網缺口、改善排序及期限；對大型車與機車交織路段，檢視轉向動線、視距與號誌配置。近期事故的個別肇因仍待調查，不能預先認定道路設計有錯；但同樣地，也不能看到「自摔、自撞」，便停止追查鋪面、照明與道路線形。事故分類是調查起點，不能成為工程責任的終點。交通教育也需要從「辦過活動」走向「確認學會」。市府今年9月公布，交通安全大使已超過750人，並邀請服務場次達標者參與感恩活動。志工投入值得肯定，但該新聞稿未提供受教者知識與行為改變的量化評估。這不足以斷言教育無效，卻提醒市府：宣導場次之外，還需要更完整的成效證據。高風險用路人是否真正接觸課程？學生能否辨識轉彎車危險？駕駛是否改善停讓行為？學校應結合通學路線進行情境教學，也要納入接送家長。不能只教孩子閃躲車輛，卻不處理迫使孩子冒險的環境。「機、老、酒」更不能混成一套口號。機車族需要路口判讀與危險預測訓練；高齡者需要符合步行速度、辨識能力的道路環境及替代交通；酒駕防制則須結合執法、再犯追蹤與專業介入。前述兩起事故不能逕歸因於酒駕，更不能因當事人年長便認定肇因。治理必須辨識風險，不能只替族群貼標籤。交通治理講究三個E：Engineering工程、Education教育與Enforcement執法。問題是，三個E裡，哪一個最容易做出漂亮的施政數字？改善危險路口，要會勘、規畫、施工，還可能因停車位減少、動線調整而面對地方反彈；重新檢討速限，要分析道路幾何、車流與事故型態；交通教育更須長期投入。相較之下，科技執法設備一旦設置，便能二十四小時自動運作，持續產生容易統計的「執法數字」。當治理偏愛立即可見的績效，最需要耐心的工程與教育，便可能被擠到後面。然而，罰單增加，不等於事故減少；取締精準，也不代表道路設計合理。科技執法有其必要，但設置之前應檢視標誌、號誌與動線，設置之後應公開事故及死傷變化。若同一地點長期大量出現相同違規，就應追問：除了用路人違規，道路環境是否也在反覆製造錯誤？這不是要求警察放鬆執法，而是要求各局處共同承擔責任。酒駕與危險駕駛必須嚴格取締，但工程留下的缺口，不能全靠警察開單補救；教育未完成的功課，也不能期待一張罰單就讓人民學會。市政應整合三個E，以死亡與重傷減量共同問責，避免各局處分別交出漂亮報表，市民卻仍承受相同風險。好的交通治理，是讓人民不容易犯錯；最廉價的交通治理，卻是先把道路設計錯，再架一台相機等人民犯錯。高雄不能滿足於工程驗收多少標線、教育累積多少簽到、執法開出多少罰單。307條逝去的生命，要求的是危險真正被消除。相機可以記錄違規，卻不能代替政府修正道路；市民需要的，是一條更容易平安回家的路!范振家博士簡介：范振家博士其專業研究領域聚焦於公共政策管理、國際時事分析，尤其是電信詐欺產業的運作模式與防制策略。在其博士論文《電信詐欺產業及其防治研究：計量經濟分析》中，范博士結合計量經濟學方法，深入剖析電信詐欺產業的成因、運作特徵與防治方案，並提出具體的政策建議與數據分析結果，為政府與執法機關提供實務參考。2024年12月4日，范振家博士憑此研究成果，於法務部司法官學院舉辦的第十一屆傑出碩博士「犯罪防治研究論文獎」中脫穎而出，由法務部部長鄭銘謙親自頒獎，肯定其在犯罪防治領域的學術與實務貢獻。
