文 / 國立高雄科技大學 管理學博士 / 大學兼任教授 范振家港灣新聞網 范振家博士專欄 / 通關的是包裹，失關的是政府 ?如果不是立法院的一場質詢，恐怕絕大多數國人至今仍以為，EZ WAY就是政府的官方通關系統。直到真相揭露，社會才赫然發現，每天登入、每天上傳身分證資料、每天確認海外包裹的APP，實際營運卻是由一家官股民營公司負責。更令人錯愕的是，面對外界排山倒海而來的質疑，主管機關最主要的回應竟是：「沒有強迫下載，你也可以使用紙本委任。」這場記者會最大的收穫，不是化解疑慮，而是讓全民第一次看見，原來政府眼中的「自由選擇」，竟然可以如此廉價。這就像高速公路全面電子收費後，再告訴人民：「沒有人逼你走高速公路，你也可以改走產業道路。」又像銀行全面數位化後，再說一句：「沒有強迫使用ATM，你可以到櫃檯排隊。」法律形式上保留了選擇，制度設計卻早已讓人民沒有真正拒絕的空間。政府口中的自由，其實只是沒有勇氣承認的依賴。然而，EZ WAY真正令人不安的，從來不是一支APP，而是它背後所反映的治理思維。跨境通關，本質上是國家公權力的行使。人民依法接受的是海關查驗，而不是一家企業提供的商業服務。然而今天，從姓名、身分證字號、手機號碼、收件地址，到海外購物紀錄、物流資訊、交易頻率與消費習慣，都可能在制度運作下集中於同一套平台。主管機關一再強調ISO認證、資安措施與官股背景，卻始終沒有回答人民真正關心的問題：為什麼人民履行法定義務時，必須透過特定平台完成？為什麼原本應由國家直接承擔的公權力，可以如此高度依附單一業者？人民擔心的，從來不是有沒有ISO認證，而是制度是否足夠透明；不是今天是否外洩，而是明天是否仍然安全。因為在數位時代，最值錢的早已不是石油，而是資料。今天的大數據分析，不只能知道你買了什麼，更能描繪你的收入能力、生活型態、家庭結構、消費偏好與物流軌跡。對企業而言，這是商業價值；對犯罪集團而言，卻可能是精準犯罪的藍圖。近年來，台灣接連發生戶役政資料疑似外流、個資流入暗網，以及詐騙集團假冒物流、銀行、政府機關進行「客製化詐騙」等事件，犯罪模式早已從亂槍打鳥，演變成依靠大量資料分析的精準詐騙。如果犯罪者掌握民眾近期海外購物、包裹即將通關等資訊，再搭配海關或物流名義進行詐騙，其成功率勢必更高。因此，人民今天真正擔心的，不只是資料會不會外洩，而是政府是否正在建立一套讓資料高度集中、風險同步放大的制度。當數位治理愈便利，制度設計就更應謹慎；因為任何一個資料節點，都可能成為治安風險的破口。另一個無法迴避的問題，是外界對利益衝突與圖利風險的質疑。截至目前為止，並沒有司法機關認定本案涉及圖利犯罪；然而，民主社會本就容許人民對制度提出合理懷疑。如此龐大的跨境包裹流量、相關服務收入、委外契約、資料管理權限、市場競爭機制及監督制度，是否足夠公開透明？是否經得起外界檢驗？政府不能只用一句「依法辦理」便草草帶過。真正成熟的民主治理，不是政府自己宣稱沒有利益輸送，而是建立一套足以證明不存在利益輸送空間的制度。更值得警惕的是，這恐怕不是單一事件，而是一種新的治理文化。從數位身分證喊停、政府資訊委外，到近年各項公共資料治理爭議，人民開始發現，愈來愈多原本屬於政府核心職能的工作，正逐步依賴少數平台。行政效率固然提升了，但公共權力與商業利益的界線卻愈來愈模糊。人民甚至不知道，自己究竟是在接受政府服務，還是在協助建立一套龐大的資料生態系。最諷刺的是，政府多年來不斷宣導「個資就是財產」，提醒民眾不要任意點擊不明連結、不要把身分證件交給陌生人、不要輕易提供個人資料，以免成為詐騙集團的肥羊。然而今天，人民最大的困惑卻是，自己並不是輕率交出個資，而是依照政府設計的制度交了出去。這不是人民防詐意識不足，而是政府更應回答：制度究竟替人民守住了什麼？又要求人民承擔了什麼？政府可以委託企業建置資訊系統，卻不能把政府責任一起委託出去；可以追求行政效率，卻不能讓公共利益向商業便利讓步；可以推動數位治理，卻不能要求人民用信任填補制度的不透明。人民配合政府，是因為相信制度；制度存在，是為了保障人民，而不是要求人民相信制度。如果每一次制度爭議，政府都只剩下「沒有強迫」與「依法辦理」兩句話，那麼真正失去的，從來不是一套APP的公信力，而是一個民主政府最珍貴的資本─人民願意相信政府的理由。當有一天，制度反而成為人民最大的疑慮，需要真正「通關」的，就不再是海外包裹，而是制度逐漸流失的公信力！范振家博士簡介：范振家博士其專業研究領域聚焦於公共政策管理、國際時事分析，尤其是電信詐欺產業的運作模式與防制策略。在其博士論文《電信詐欺產業及其防治研究：計量經濟分析》中，范博士結合計量經濟學方法，深入剖析電信詐欺產業的成因、運作特徵與防治方案，並提出具體的政策建議與數據分析結果，為政府與執法機關提供實務參考。2024年12月4日，范振家博士憑此研究成果，於法務部司法官學院舉辦的第十一屆傑出碩博士「犯罪防治研究論文獎」中脫穎而出，由法務部部長鄭銘謙親自頒獎，肯定其在犯罪防治領域的學術與實務貢獻。
