文 / 國立高雄科技大學 管理學博士 范振家港灣新聞網 范振家博士專欄 / 校園反毒先固本，再談第五級保全協力面對毒品滲入校園，社會焦慮，家長憂心，政府想要加強防制作為，方向當然無可厚非。但公共政策最怕的，從來不是做得太慢，而是基礎未穩、舊疾未除，卻又急著往上疊加新制度。如今政府研議讓第五級保全深入校園，表面上看似強化防毒，實際上卻更像是在春暉專案尚未真正補強之前，先端出另一套看起來很硬的新工具。這樣的政策順序，恐怕不是加分，而是加亂。必須先講清楚，台灣校園反毒不是沒有制度。春暉專案多年來早已建立一套從特定人員提列、尿液篩檢、春暉小組輔導，到警政、醫療、少輔、社政轉介的處理架構。問題從來不在制度不存在，而在制度跑不順、接不起來、補不完整。前端辨識仍高度依賴教師與家長敏感度，篩檢與輔導之間常有時間落差，跨系統資訊整合不足，第一線人員稍有不慎還可能陷入程序風險。這些，才是眼前校園反毒真正卡住的地方。更嚴重的是，春暉專案今天面對的，已不是傳統毒品的老問題，而是新興毒品快速變形、快速偽裝、快速滲透的新挑戰。從依托咪酯到各類偽裝成電子煙、煙彈、咖啡包，甚至混入日常用品的新型毒品，其樣態變化之快，已遠超過過去以行為觀察、傳統辨識與既有篩檢節奏為主的防制作業邏輯。這也正是春暉專案目前最必須正面面對的課題之一：不是要不要繼續做，而是要不要徹底升級。若辨識工具、教材內容、教師培訓與預警機制都還停留在舊框架裡，那麼春暉再怎麼有制度，也很難追得上新興毒品的變形速度。也因此，政府現在最應該做的，不是急著再加上一個新角色，而是先把春暉專案中已經暴露的堵點，一件一件補起來。該升級的，是新興毒品的辨識能力；該補強的，是快篩與確認機制；該打通的，是教育、警政、醫療與社政之間的資訊斷點；該釐清的，是第一線人員在處理涉毒學生時的程序界線與責任邊界。這些根本問題若沒有先解決，無論再新增多少人力、再疊加多少名目，最後都只是治標不治本。從這個角度來看，第五級保全是否適合進入校園，就更需要審慎評估。因為第五級保全原本的制度設計，主要是為關鍵基礎設施、公部門與重要機關的安全維護而生，其養成邏輯重在警戒、巡守、應變與安全防護。這類制度放在電廠、重要設施或高風險場域，也許有其合理性；但校園畢竟不是電廠，不是軍事基地，更不是純粹的警戒空間。校園首先是教育場域，其次才是安全管理場域。學生涉毒問題，也不是單靠外圍巡守或硬性防護就能處理，而必須回到教育、輔導、家庭支持與跨專業合作。更關鍵的是，第五級保全本身並不具備教育功能。它不是教師，不是輔導人員，也不是春暉小組的替代品。校園防毒真正要做的，是讓學生在接觸毒品之前，就能認識風險、辨識誘惑、知道拒絕、懂得求助。這些工作最後還是要回到教育、教材、師資與輔導體系，而不是只靠額外的警戒性人力。若教育端的根本問題未解，卻期待用第五級保全來補足校園反毒缺口，這不只是本末倒置，更是把教育問題誤當成單純的安全問題。還有一個更現實的問題不能不問：第五級保全若真的進入校園，它與現有春暉、校安、學務、輔導、教官及警察之間，到底如何分工？它的角色究竟是安全協助、異常通報，還是涉毒事件處理？它能做什麼，不能做什麼？一旦涉及學生權益、程序保障與未成年保護，責任又由誰來負？若這些制度性問題與配套措施都還沒有先解決，就急著讓第五級保全深入校園，未來只會出現疊床架屋、制度衝突與責任不清的風險。說得更直白一點，政府現在真正需要的，不是再創造一個看起來更強硬的新制度，而是先把既有制度中那些已經發生、已經看見、也已經證明難行的問題，老老實實解決掉。春暉若真有窒礙，就正面修補；新興毒品若真已讓舊機制追不上，就全面升級；第一線若真動輒得咎，就把程序與權責講清楚。該補地基的時候不補地基，卻急著往上再蓋一層，看起來也許氣勢驚人，實際上卻可能讓整棟制度更加搖晃。所以，較為負責任的政策順序應該很清楚：先把春暉專案做好，先讓它有能力因應新興毒品快速變形的挑戰，先把既有執行斷點補起來，再來談第五級保全是否有必要、以何種方式、在何種範圍內協助校園安全工作。並且在正式推動之前，先把法制依據、權責分工、訓練內容與配套措施一併建置完成。只有這樣，才有可能真正把校園毒品防制作到位，而不是讓舊問題還沒處理完，新問題又先走進校園。校園反毒需要的是完整治理，不是片段加碼；需要的是制度補強，不是制度堆疊。先把春暉做好，再談第五級保全進校園，這不是保守，而是負責；不是拖延，而是避免把一項本來就艱難的校園防毒工作，推向更混亂的制度現場！范振家博士簡介：范振家博士其專業研究領域聚焦於公共政策管理、國際時事分析，尤其是電信詐欺產業的運作模式與防制策略。在其博士論文《電信詐欺產業及其防治研究：計量經濟分析》中，范博士結合計量經濟學方法，深入剖析電信詐欺產業的成因、運作特徵與防治方案，並提出具體的政策建議與數據分析結果，為政府與執法機關提供實務參考。2024年12月4日，范振家博士憑此研究成果，於法務部司法官學院舉辦的第十一屆傑出碩博士「犯罪防治研究論文獎」中脫穎而出，由法務部部長鄭銘謙親自頒獎，肯定其在犯罪防治領域的學術與實務貢獻。
